全域國土綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)流程需遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)管”原則，具體步驟如下：

一、立項(xiàng)主體與責(zé)任

縣（市、區(qū)）人民政府是項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織自然資源等部門編制實(shí)施方案，并報(bào)省級(jí)備案。需成立由縣級(jí)政府主導(dǎo)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、社會(huì)資本等多元化投入。

二、立項(xiàng)條件與前期準(zhǔn)備

實(shí)施單元要求

以2個(gè)及以上相鄰?fù)暾姓鍨榛締卧?，整村或整鄉(xiāng)推進(jìn)；優(yōu)先選擇整治需求迫切、群眾基礎(chǔ)好的區(qū)域，確保連片推進(jìn)。

規(guī)劃銜接

需與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制，明確“三生”空間優(yōu)化布局；涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，需同步提交《永久基本農(nóng)田調(diào)整方案》并通過省級(jí)論證。

負(fù)面清單篩查

禁止違背農(nóng)民意愿搞合村并居、破壞生態(tài)紅線、變相占用永久基本農(nóng)田等情形；新增耕地面積需≥原有耕地的5%，永久基本農(nóng)田調(diào)整后質(zhì)量與布局需提升。

三、方案編制與申報(bào)

材料提交

包括整治區(qū)域矢量圖、資金預(yù)算、村民意見（2/3以上同意）、權(quán)屬調(diào)整方案等；需提供《村莊規(guī)劃調(diào)整方案》《永久基本農(nóng)田調(diào)整方案》及相關(guān)部門意見。

初審與上報(bào)

市級(jí)自然資源部門組織初審，形成排序名錄表后報(bào)送省級(jí)；涉及跨區(qū)域或重大工程的，需省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、評(píng)審與備案

省級(jí)競爭性評(píng)審

省級(jí)自然資源部門組織專家對(duì)方案的科學(xué)性、合規(guī)性（如耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)保護(hù)）進(jìn)行論證；重點(diǎn)審查永久基本農(nóng)田調(diào)整是否超5%、資金平衡方案是否可行。

備案與實(shí)施

通過評(píng)審的項(xiàng)目準(zhǔn)予備案，納入省級(jí)項(xiàng)目庫；縣級(jí)政府下達(dá)立項(xiàng)總批復(fù)，自然資源部門對(duì)子項(xiàng)目不再重復(fù)立項(xiàng)。

五、注意事項(xiàng)

資金保障：需明確財(cái)政配套、社會(huì)資本參與等資金籌措方案，確保項(xiàng)目資金平衡；公眾參與：需通過村民會(huì)議、公示等程序保障農(nóng)民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；動(dòng)態(tài)調(diào)整：確需變更控制性指標(biāo)的，需經(jīng)市級(jí)審查后報(bào)省級(jí)備案。

通過以上流程，可實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)。具體操作中需結(jié)合地方政策細(xì)化，例如湖北省要求項(xiàng)目區(qū)集中連片面積不低于5000畝，河南省則通過“投資人+EPC”模式吸引社會(huì)資本參與。